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    【2019两会解读】2019全国两会政府工作报告学习解读超详细内容.pptx

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    【2019两会解读】2019全国两会政府工作报告学习解读超详细内容.pptx

    p第十三届全国人大二次会议 2019政府工作报告解读 汇报人组织部 十三届全国人大二次会议5日上午9时在人民大会堂开幕,听取国务院总理 李克强关于政府工作的报告,审查国务院关于2018年国民经济和社会发展 计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告,审查国务院 关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报 告。 前言前言 目录目录 2018年工作回顾1 2019年政府工作任务3 2019年经济社会发展 总体要求和政策取向 2 第一章第一章 2018年工作回顾 2018年工作回顾 过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年 ,是本届政府依法履职第一年。 我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势,经济出现新 的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下, 全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ,砥砺奋进,攻坚克难,完成全年经济社会发展主要目标任 务,决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。 2018年工作回顾 经济运行保持在合理区间 国内生产总值增长6.6,总量 突破90万亿元。经济增速与用 电、货运等实物量指标相匹 配。居民消费价格上涨2.1。 国际收支基本平衡。城镇新增 就业1361万人、调查失业率稳 定在5左右的较低水平。近14 亿人口的发展中大国,实现比 较充分就业至关重要。 消费拉动经济增长作用进一步 增强。服务业对经济增长贡献 率接近60,高技术产业、装 备制造业增速明显快于一般工 业,农业再获丰收。单位国内 生产总值能耗下降3.1。质量 和效益继续提升。 嫦娥四号等一批重大科技创新成果 相继问世。新兴产业蓬勃发展,传 统产业加快转型升级。大众创业万 众创新深入推进,日均新设企业超 过1.8万户,市场主体总量超过1亿 户。新动能正在深刻改变生产生活 方式、塑造中国发展新优势。 经济结构不断优化发展新动能快速成长 132 2018年工作回顾 改革开放取得新突破 国务院及地方政府机构改革顺利实 施。重点领域改革迈出新的步伐, 市场准入负面清单制度全面实行, 简政放权、放管结合、优化服务改 革力度加大,营商环境国际排名大 幅上升。对外开放全方位扩大,共 建“一带一路”取得重要进展。首届 中国国际进口博览会成功举办,海 南自贸试验区启动建设。货物进出 口总额超过30万亿元,实际使用外 资1383亿美元、稳居发展中国家首 位。 防范化解重大风险,宏观杠杆 率趋于稳定,金融运行总体平 稳。精准脱贫有力推进,农村 贫困人口减少1386万,易地扶 贫搬迁280万人。污染防治得 到加强,细颗粒物(PM2.5) 浓度继续下降,生态文明建设 成效显著。 居民人均可支配收入实际增长6.5 。提高个人所得税起征点,设立6 项专项附加扣除。加大基本养老、 基本医疗等保障力度,资助各类学 校家庭困难学生近1亿人次。棚户 区住房改造620多万套,农村危房 改造190万户。城乡居民生活水平 又有新提高。 三大攻坚战开局良好人民生活持续改善 465 我们隆重庆祝改革开放40周年,深刻总结改革 开放的伟大成就和宝贵经验,郑重宣示在新时 代将改革开放进行到底的坚定决心,激励全国 各族人民接续奋斗,再创新的历史伟业。 2018年工作回顾 庆祝改革开放40周年 2018年工作回顾 经过全国上下共同努力,我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进,社会大局保持稳定。这再次表明, 在中国共产党领导下,中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量,中国的发展没有过不去的坎。 回顾过去一年,成绩来之不易 我们面对的 是深刻变化的外部环境。经济 全球化遭遇波折,多边主义受 到冲击,国际金融市场震荡, 特别是中美经贸摩擦给一些企 业生产经营、市场预期带来不 利影响。 是经济转型阵痛凸显的严峻挑 战。新老矛盾交织,周期性、 结构性问题叠加,经济运行稳 中有变、变中有忧。 是两难多难问题增多的复杂局面。 实现稳增长、防风险等多重目标, 完成经济社会发展等多项任务,处 理好当前与长远等多种关系,政策 抉择和工作推进的难度明显加大。 我们面对的我们面对的 2018年工作回顾 一年来,我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹稳增长、促 改革、调结构、惠民生、防风险,稳妥应对中美经贸摩擦,着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投 资、稳预期,主要做了以下工作。 主要做了八项工作 创新和完善宏观调控, 经济保持平稳运行 1 扎实打好三大攻坚战, 重点任务取得积极进展 2 深化供给侧结构性改革 ,实体经济活力不断释 放 3 深入实施创新驱动发展 战略,创新能力和效率 进一步提升。 4 推进法治政府建设和治 理创新,保持社会和谐 稳定 8 坚持在发展中保障和改善 民生,改革发展成果更多 更公平惠及人民群众。 7 统筹城乡区域发展,良 性互动格局加快形成 6 加大改革开放力度,发 展动力继续增强。 5 2018年工作回顾 一是创新和完善宏观调控,经济保持平稳运行 面对新情况新变化,我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,保持宏观政策连续性 稳定性,在区间调控基础上加强定向、相机调控,主动预调、微调。 坚持 实施积极的财政政策,着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率,扩大享受税收 优惠小微企业范围,出台鼓励研发创新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万 亿元。优化财政支出结构,盘活财政存量资金,重点领域支出得到保障。 坚持 实施稳健的货币政策,引导金融支持实体经济。针对融资难融资贵问题,先后4次降低存款 准备金率,多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况,融资成本上升势头得到初步遏制。 及时应对股市、债市异常波动,人民币汇率基本稳定,外汇储备保持在3万亿美元以上。 2018年工作回顾 二是扎实打好三大攻坚战,重点任务取得积极进展 1 制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案 2 稳步推进结构性去杠杆,稳妥处置金融领域风险,防 控地方政府债务风险,改革完善房地产市场调控机 制。 3 深入推进精准脱贫,加强扶贫力量,加大资金投入 ,强化社会帮扶,贫困地区自我发展能力稳步提 高。 4全面开展蓝天、碧水、净土保卫战 5 优化能源和运输结构 6 稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。 7全面建立河长制、湖长制 8化肥农药使用量实现双下降 9加强生态环保督察执法 1 0 积极应对气候变化 2018年工作回顾 三是深化供给侧结构性改革,实体经济活力不断释 放。 1 加大“破、立、降”力度 2推进钢铁、煤炭行业市场化去产能 3 实施稳投资举措,制造业投资、民间投资增速明显 回升 4出台促进居民消费政策 5 全面推进“互联网”,运用新技术新模式改造传统 产业 6 深入推进简政减税减费 7 取消一批行政许可事项,“证照分离”改革在全国推开,企业开办 时间大幅压缩,工业生产许可证种类压减三分之一以上 8“双随机、一公开”监管全面实施 9 清理规范各类涉企收费,推动降低用电、用网和物流 等成本。 1 0 深化“互联网政务服务”,各地探索推广一批有特 色的改革举措,企业和群众办事便利度不断提高。 2018年工作回顾 四是深入实施创新驱动发展战略,创新能力和效率进一步提升 01 大力优化创新生态 ,调动各类创新主 体积极性 02 深化科技管理体制改 革,推进关键核心技 术攻关,加强重大科 技基础设施、科技创 新中心等建设。 03 强化企业技术创新主 体地位,将提高研发 费用加计扣除比例政 策扩大至所有企业。 04 制定支持双创深入 发展的政策措施。 05 技术合同成交额增 长30以上。 2018年工作回顾 五是加大改革开放力度,发展动力继续增强。 1 深化国资国企改革,国有企业优化重组、提质增效取 得新进展。 2 针对民营企业发展遇到的困难和问题,千方百计帮助 解忧纾困。 3推进财税体制改革,预算绩效管理改革全面启动。 4 改革金融监管体制,完善利率、汇率市场化形成机 制。 5 农业农村、社会事业、生态环保等领域改革不断深 化。 6推出对外开放一系列重大举措。 7 共建“一带一路”引领效应持续释放,同沿线国家的 合作机制不断健全,经贸合作和人文交流加快推进。 8出台稳外贸政策,货物通关时间压缩一半以上。 9 下调部分商品进口关税,关税总水平由9.8降至 7.5。 1 0 新设一批跨境电商综合试验区。 1 1 复制推广自贸试验区改革经验。 1 2 大幅压缩外资准入负面清单,扩大金融、汽车等行业开放, 一批重大外资项目落地,新设外资企业增长近70 2018年工作回顾 六是统筹城乡区域发展,良性互动格局加快形 成。 01 乡村振兴战略有力 实施,粮食总产量 保持在1.3万亿斤以 上。 02 新型城镇化扎实推 进,近1400万农业 转移人口在城镇落 户。 03 推进西部开发、东北 振兴、中部崛起、东 部率先发展,出台一 批改革创新举措。 04 京津冀协同发展取得 明显进展,长江经济 带生态优先、绿色发 展格局不断巩固。 01 粤港澳大湾区规划 建设迈出实质性步 伐,港珠澳大桥建 成通车。 02 加大对革命老区、 民族地区、边疆地 区、贫困地区改革 发展支持力度。 03 新增高速铁路运营里 程4100公里,新建改 建高速公路6000多公 里、农村公路30多万 公里。 04 城乡区域发展协调 性持续增强。 2018年工作回顾 七是坚持在发展中保障和改善民生,改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 针对外部环境变化给就业带来的影响,及时出台稳就业举措。 大力推动义务教育教师 工资待遇政策落实,加 强乡村小规模学校和乡 镇寄宿制学校建设。 1 建立企业职工基本养老 保险基金中央调剂制度 ,提高退休人员基本养 老金,城乡居民基础养 老金最低标准从每月70 元提高到88元。 2 继续提高优抚、低保等 标准,残疾人“两项补 贴”惠及所有符合条件 人员。加强退役军人服 务管理工作,维护退役 军人合法权益。 3 深化医疗、医保、医药 联动改革。 4 2018年工作回顾 七是坚持在发展中保障和改善民生,改革发展成果更多更公平惠及人民群 众。 针对外部环境变化给就业带来的影响,及时出台稳就业举措。 稳步推进分级诊 疗。 5 提高居民基本医 保补助标准和大 病保险报销比 例。 6 加快新药审评审 批改革,17种抗 癌药大幅降价并 纳入国家医保目 录。 7 加快推进文化惠 民工

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