碳达峰农村建设和用能低碳转型可行性研究.docx

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1、碳达峰农村建设和用能低碳转型可行性研究一、 推进碳达峰农村建设和用能低碳转型提升农房绿色低碳设计建造水平，鼓励绿色农房建设和既有农房节能改造，引导新建农房执行节能设计标准。推进太阳能等可再生能源在乡村供气、供暖、供电等方面的应用。加快农村电网升级改造，提升农村用能电气化水平，推广使用高能效照明、灶具等设施设备。推进生物质能在农业生产和农村生活中的应用，支持有条件的村镇以农业废弃物为原料，建设规模化沼气或生物质气化工程，推进沼气集中供气、发电上网。二、 碳达峰总体要求做好绿色、低碳、增值文章，将碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，坚持总体部署、分类施策，系统推进、重点突破，稳妥有

2、序、安全降碳的总方针，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以产业结构优化调整和能源绿色低碳发展为关键，以科技和制度创新为动力，扎实有序推进全市碳达峰行动，推动生态优先绿色低碳发展走在全省前列，确保全市如期实现2030年前碳达峰目标，奋力书写美丽中国江西样板抚州篇章。三、 碳达峰对中国经济的影响关于经济增长与碳减排节奏，首先从经济增速来看，国际案例表明，工业化促进经济增长，提高收入水平，碳减排对于尚处于工业化阶段的国家来说，无疑会对本国经济发展形成制约。如美国，2001年小布什以减少温室气体排放将会影响美国经济发展，发展中国家也应承担减排和限排的义务为借口，退出了京都议定书，而此后的四年美国经济迎

3、来了高速发展。我国目前的工业增加值占GDP比重（39%，2019）要超出大部分国家在碳达峰时期的占比（30%以下）10个百分点左右，未来10年面临着经济结构转型的压力，经济增速也势必会受到一定影响。在碳达峰后，各国的案例表明，虽然不少经济体增速中枢出现放缓，但放缓的程度有限，而且部分国家（比如英国这种第三产业持续增长的国家）增长不降反升。此外，还有部分研究者认为，在大多数情景下，碳达峰会对中国GDP造成正面影响。我国只要不断优化经济结构，促进产业转型，即使在2030年碳达峰后，经济增长也未必会出现明显回落。从工业化阶段看，我国已基本进入工业化后期，工业化产生的碳排放将逐渐趋于缓和，此时要扩大能

4、源消费结构，如使用碳排放值相对较低的天然气。目前天然气在我国能源消费中的比重（74%）远低于全球水平（162%），中国可再生能源的消费水平也较低。随着我国经济发展到更高水平，强大的经济条件将加强减排技术和可再生能源的使用，而这也将提高能源效率。当前我国工业部门的碳排放比重高于世界平均水平约10个百分点，扩大和优化能源消费结构，促进知识密集型产业发展，降低工业生产在整个经济中的比重，支持第三产业快速发展，将是未来10年经济发展的重点。关于城市化率与房地产业，中国的城市化率离碳达峰的要求还有一段距离。同为发展中国家的巴西，尽管和其他很多拉美国家一样陷入了中等收入陷阱，但其在20世纪中叶以后，社会经

5、济都发展较快，大量人口已经从农村来到了城市，城市化水平达到一个较高水平。由于未提供足够的就业岗位和住房民生等社会保障，大量剩余劳动力形成了城市中规模巨大的贫民窟。这是我国在城市化进程中需要引以为戒的。对于国家新型城镇化规划（20142020年）提出目标，即到2020年城镇化水平到60%，这一目标已经实现。虽然下一个时期的城镇化目标官方尚未出台，但按照2030年实现碳达峰的目标要求，同时参考其他国家实现碳达峰时的城市化率水平，预计2030年我国城市化率目标在70%左右。过去10年，中国城市化率由2010年的499%上升到2019年的606%，提升了约107个百分点；而这10年也是中国房地产业蓬勃

6、发展的十年，商品房销售面积增加了近70%。尽管城市化率提升对房地产市场发展起着关键作用，但是将城市化率目标作为房价继续上涨的支撑因素并不恰当，因为过高的房价会提高农民进城的门槛，尤其是三四线城市，房价涨势蔓延对城市化率并不友好。在向碳达峰迈进的下一个10年，城市化率的同步提升对房地产业的影响将更为复杂，因为有政策、人口、土地、收入水平等多重因素的制约。关于能源结构与煤炭行业，受资源禀赋影响，煤炭是中国工业能源消费中最重要的能源产品，其能源消费占比远高于其他国家。中国碳排放大部分来自于煤炭，碳减排的对象无疑就瞄准了煤炭。上文国际案例中，五个国家实现碳达峰时的煤炭能源消费占比分别约为322%（英国，1990）、41%（德国，1991）、26%（美国，2007）、256%（日本，2012）、83%（巴西，2014），且这一占比在碳排放达峰后延续下降。对标来看，中国的同口径煤炭能源消费占比在63%左右（2019年），远超上述各国碳达峰时期的煤炭占比和世界平均水平的27%，能源结构的调整压力任重道远。当前，约束性能源政策已经开