2025政府工作报告重点内容解读PPT两会学习课件.pptx

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1、汇报人：时间：2025.03前言导读2025 年3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。目录重点1：经济增长、就业和通胀是今年的三大核心目标。重点2：对通胀的要求看似下降，实则加强。重点3：投资于人，围绕“人”推动经济新循环。重点4：地方财政有望“再扩张”。目录重点5：地产政策进一步突出“保主体”。重点6：促消费仍是今年经济工作的主要抓手。重点7：财政、货币政策符合预期和前期会议指引。重点8：关注出台稳定金融市场政策的可能性。重点1经济增长、就业和通胀是今年的三大核心目标经济增长 就业 通胀2025年政府工作报告重点内容解读 经济增长、就业和通胀是今年的

2、三大核心目标经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。城镇调查失业率5.5%左右，体现了在就业总量和结构性矛盾更加突出背景下，加大稳就业力度的要求。居民消费价格涨幅2%左右，目的在于通过各项政策和改革共同作用，改善供求关系，使价格总水平处在合理区间。实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。”“提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。经济增长 就业 通胀2025年政府工作报告重点内容解读 经济增长、就业和通胀是今年的三大核心目标而今年的政府工作报告中，则专

3、门用了一段内容来详细阐述制定经济增长、城镇调查失业率、居民消费价格涨幅目标时的具体考量，这一点在以往较为少见，说明就业、通胀的重要性出现了显著的提升，可能与经济增速共同构成了影响今年政策调控的三大核心目标，宏观政策出台的指向性也可能会更加明确地作用于增长、就业和通胀。通常来说，政府工作报告只会针对经济增长目标的设定原因来展开说明，比如2024 年，仅提到了“经济增长预期目标为5%左右，考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件，体现了积极进取、奋发有为的要求。”重点2对通胀的要求看似下降，实则加强经济增长 就业 通胀2

4、025年政府工作报告重点内容解读 对通胀的要求看似下降，实则加强“居民消费价格涨幅2%左右。”政府工作报告将今年的CPI增速由去年的3%左右下调到了2%左右，2004年以来首次低于3%，符合地方两会所给出的通胀指引。定量目标的下调，表面上看起来是政策层面对通胀的要求有所减弱，但实则不然。自2020年以来，CPI实际增速震荡走低，但每年初制定的目标一直保持在3%以上，实际通胀水平与政策目标之间的差距不断被拉大，导致通胀目标的约束性有所减弱。经济增长 就业 通胀2025年政府工作报告重点内容解读 对通胀的要求看似下降，实则加强 今年将CPI目标从3%降下来，是政策更加务实、正视压力的表现，更低的目

5、标可能也会有更强的约束性。政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在回答记者提问时也明确指出“当前我国物价下行压力大于上涨压力”“物价持续偏低并不好，会造成实际利率偏高，债务负担加重”。重点3投资于人，围绕“人”推动经济新循环经济增长 就业 通胀2025年政府工作报告重点内容解读 投资于人，围绕“人”推动经济新循环“用人口财政的新循环和以公共服务和营商环境拉动经济可持续性增长的质量锦标赛取代土地财政的旧循环和唯GDP论的数量锦标赛是制度改革的核心”“过去，地方政府以企业为主，未来，地方政府以人为本；过去，地方政府通过补贴、优惠来抢企业，未来，地方政府将以公共服务来抢人口”。“推动更多资

6、金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。”经济增长 就业 通胀2025年政府工作报告重点内容解读 投资于人，围绕“人”推动经济新循环 我们认为，“投资于人”的核心是提升公共服务水平，用公共服务吸引人口、提高收入，进而提振预期、扩大消费，最终促进经济增长、财政收入和产业升级。因此，“投资于人”不仅仅是促进消费，还包括了新型城镇化的要求。可能会是今年稳增长政策和促改革政策重要结合点。“今年的政府工作报告同样也提到了“投资于人”展开良性循环的新要求，这可能会改变过去政府重企业、重投资的行为惯性。重点4地方财政有望“再扩张”经济增长 就业 通胀2025年政府工作报告重点内容解读 地方财政有望“再扩张”今年的政府工作报告首次提出了“在发展中化债、在化债中发展”，并且明确指出“支持打开新的投资空间”，意味着防控地方债务风险对地方政府项目投资的约束将继续减弱，二者不再是互斥的关系，延续了2024年1012财政部发布会的总体基调（详见报告地方财政有望“再扩张”1012财政部新闻发布会解读，2024.10.12）。“坚持在发展中化债