监察法实施条例（2025年修正）全文学习培训课件.pptx

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1、中华人民共和国监察法实施条例（2025修订）法律法规条例制度-学习解读中华人民共和国监察法实施条例（2025修订）全文-【颁布机关】国家监察委员会全体会议【发布文号】中华人民共和国国家监察委员会公 告（第2号）【发布日期】2021-09-20【修订日期】2025-04-27【实施日期】2025-06-01 【修改变更】2021年7月20日国家监察委员会全体会议决定2021年9月20日国家监察委员会公告第1号公布2025年4月27日国家监察委员会全体会议修订2025年6月1日国家监察委员会公告第2号公布前言监察法的修改是为了解决实践中的问题，核心是新增三项监察强制措施（强制到案、责令候查、管护）

2、及其权限和程序。至此监察法有了属于自己的一套轻重结合、配套衔接的监察强制措施体系。其中，强制到案、责令候查属于非羁押性强制措施，管护、留置属于羁押性强制措施。强制到案程度最轻，限制人身自由时间最短；留置程度最重，限制人身自由时间最长。同时规定采取强制到案、责令候查或者管护措施，应当按照规定的权限和程序，经监察机关主要负责人批准。主要修改内容一、新增“强制到案”强制涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的被调查人到案接受调查；持续时间不得超过十二小时，最长不得超过二十四小时。由于采取“强制到案”措施的目的在于“询问或者讯问”，而非开展较长时期的调查，因此，要重点把握好“强制到案持续的时长”，“不得以连续强

3、制到案的方式变相拘禁被调查人”等要求。主要修改内容二、新增“责令候查”未经监察机关批准不得离开所居住的直辖市、设区的市的城市市区或者不设区的市、县的辖区，在通知的时候及时到案接受调查；最长不得超过十二个月。有权适用监察该类措施的主体是监察机关。适用对象是涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的被调查人，对于普通违法违纪的被调查人并不适用强制措施，对于被调查人以外的人员更不得采用强制措施。监察机关采取该类措施的性质是预防性措施，而不是惩戒性措施。即适用该类措施的目的是为了保证调查的顺利进行，防止被调查人逃避调查和进行毁灭、伪造证据，或者逃跑、自杀等行为。主要修改内容三、新增“管护”存在逃跑、自杀等重大安全

4、风险的；采取管护措施后，应当立即送留置场所；在七日以内作出留置或者解除管护的决定，特殊情况下可以延长一日至三日。管护措施对应了刑事诉讼法中的拘留，但二者采取措施的条件、措施期限上有较大差别。管护的最长期限为十日，而刑事拘留最长期限为三十七日。主要修改内容四、新增“再延长和重新计算留置时间”可能判处十年以上，经国家监察委员会批准或决定，留置可以再延长二个月；特定情形下，经国家监察委员会批准或决定，重新计算留置时间。一般情况下，留置期限不得超过三个月。特殊情况下，可以延长一次，延长的时间也不得超过三个月，因此留置期限最长不得超过六个月。省级以下（含省级）监察机关延长留置期限的，除了经本机关领导人员

5、集体研究决定外，还应当报上一级监察机关批准。主要修改内容同时，修本条进一步提出，对涉嫌职务犯罪的被调查人可能判处十年有期徒刑以上刑罚，监察机关依照前款规定延长期限届满，仍不能调查终结的，经国家监察委员会批准或者决定，可以再延长二个月，使得留置时间可延长至八个月。此外，本条还规定省级以上监察机关在调查期间，发现涉嫌职务犯罪的被调查人另有与留置时的罪行不同种的重大职务犯罪或者同种的影响罪名认定、量刑档次的重大职务犯罪，经国家监察委员会批准或者决定，自发现之日起依照第一款的规定重新计算留置时间。主要修改内容五、新增“禁闭”监察人员涉嫌严重职务违法或者职务犯罪，监察机关可以对其采取禁闭措施；期限不得超

6、过七日。适用情形：监察人员涉嫌严重职务违法或者职务犯罪，为防止造成更为严重的后果或者恶劣影响，监察机关经依法审批，可以对其采取禁闭措施。禁闭的期限不得超过七日。监察机关经调查发现被禁闭人员符合管护或者留置条件的，可以对其采取管护或者留置措施。主要修改内容目录Contents 01总则总则02监察机关及其职责监察机关及其职责03 监察范围和管辖监察范围和管辖04监察权限监察权限目录Contents 05监察程序监察程序06反腐败国际合作反腐败国际合作07 对监察机关和监察人员的监督对监察机关和监察人员的监督08法律责任法律责任目录Contents 09附附则则总 则第一章第一条 为了推动监察工作法治化、规范化，保障依法公正行使监察权，根据中华人民共和国监察法（以下简称监察法），结合工作实际，制定本条例。第一条第二条 坚持中国共产党对监察工作的全面领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯彻到监察工作各方面和