【2019两会解读】2019政府工作报告党课解读.pptx

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1、1,政府工作报告解读,2019,小,政,2,目,录,CONTENTS,2019年全国两会：全国人大会议3月5日召开，全国政协会议建议3月3日召开,3,2018年工作回顾,第壹部分,Interpretation Of Government Work Report,4,2018年工作回顾,2019 全国两会,1,经济运行保持在合理区间,经济结构不断优化,5,2018年工作回顾,2019 全国两会,1,发展新动能快速成长,人民生活持续改善,6,2018年工作回顾,2019 全国两会,1,三大攻坚战开局良好,7,2018年工作回顾,2019 全国两会,1,1,创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行,我们

2、坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，保持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基础上加强定向、相机调控，主动预调、微调,坚持实施积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策,全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。优化财政支出结构，盘活财政存量资金，重点领域支出得到保障。坚持实施稳健的货币政策，引导金融支持实体经济,针对融资难融资贵问题，先后4次降低存款准备金率，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制,及时应对股市、债市异常波动，人民币汇率基本稳定，外汇储备保持在3万亿美元以上,8,2018年工作回顾,2

3、019 全国两会,1,2,扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展,制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案。稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险，防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制,深入推进精准脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构,稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保督察执法。积极应对气候变化,3,深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放,加大“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。实施稳投资举措，制造业投资

4、、民间投资增速明显回升。出台促进居民消费政策,全面推进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业。深入推进简政减税减费。取消一批行政许可事项，“证照分离”改革在全国推开，企业开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上,“双随机、一公开”监管全面实施。清理规范各类涉企收费，推动降低用电、用网和物流等成本。深化“互联网+政务服务”，各地探索推广一批有特色的改革举措，企业和群众办事便利度不断提高,9,2018年工作回顾,2019 全国两会,1,4,深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升,大力优化创新生态，调动各类创新主体积极性。深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关，加强重

5、大科技基础设施、科技创新中心等建设,强化企业技术创新主体地位，将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业,制定支持双创深入发展的政策措施。技术合同成交额增长30%以上,5,加大改革开放力度，发展动力继续增强,深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效取得新进展。针对民营企业发展遇到的困难和问题，千方百计帮助解忧纾困。推进财税体制改革，预算绩效管理改革全面启动,改革金融监管体制，完善利率、汇率市场化形成机制。农业农村、社会事业、生态环保等领域改革不断深化。推出对外开放一系列重大举措,共建“一带一路”引领效应持续释放，同沿线国家的合作机制不断健全，经贸合作和人文交流加快推进。出台稳外贸政策，货

6、物通关时间压缩一半以上,下调部分商品进口关税，关税总水平由9.8%降至7.5%,新设一批跨境电商综合试验区。复制推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70%,10,2018年工作回顾,2019 全国两会,1,6,统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成,乡村振兴战略有力实施，粮食总产量保持在1.3万亿斤以上。新型城镇化扎实推进近1400万农业转移人口在城镇落户,推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，出台一批改革创新举措。京津冀协同发展取得明显进展，长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固,粤港澳大湾区规划建设

7、迈出实质性步伐，港珠澳大桥建成通车。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展支持力度。新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。城乡区域发展协调性持续增强,7,坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众,针对外部环境变化给就业带来的影响，及时出台稳就业举措。大力推动义务教育教师工资待遇政策落实，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。继续提高优抚、低保等标准，残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员,加

8、强退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益。深化医疗、医保、医药联动改革。稳步推进分级诊疗。提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例,加快新药审评审批改革，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。加快推进文化惠民工程，持续加强基层公共文化服务。全民健身蓬勃开展，体育健儿在国际大赛上再创佳绩,11,2018年工作回顾,2019 全国两会,1,8,推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定,提请全国人大常委会审议法律议案18件，制定修订行政法规37部。改革调整政府机构设置和职能配置。深入开展国务院大督查，推动改革发展政策和部署落实,发挥审计监督作用。改革完善城乡基层治理。创新信访工作方式。改

9、革和加强应急管理，及时有效应对重大自然灾害，生产安全事故总量和重特大事故数量继续下降,加强食品药品安全监管，严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件。健全国家安全体系,强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，平安中国建设取得新进展。,12,2019年经济社会发展总体要求和政策取向,第贰部分,Interpretation Of Government Work Report,13,2019年经济社会发展总体要求和政策取向,2019 全国两会,2,今年经济社会发展的主要预期目标,国内生产总值增长6%6.5% 城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率

10、4.5%以内 居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质 宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控 农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步 生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降,上述主要预期目标，体现了推动高质量发展要求，符合我国发展实际，与全面建成小康社会目标相衔接，是积极稳妥的。实现这些目标，需要付出艰苦努力,14,2019年经济社会发展总体要求和政策取向,2019 全国两会,2,15,2019年经济社会发展总体要求和政策取向,2019 全国两会,2,巩固,增强,提升,畅通,就业是民生之本、财富之源,今年首次

11、将就业优先政策置于宏观政策层面,稳增长首要是为保就业,暨保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转业就业留出空间,16,2019年经济社会发展总体要求和政策取向,2019 全国两会,2,一要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事,做好今年政府工作，要注重把握好以下关系,二要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展,三要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力,17,2019年政府工作任务,第壹部分,Interpretation Of Government Work Report,18,2019年政府工作任务,2019 全国两会,3,继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在

12、合理区间,实施更大 规模的减税,明显降低企业社保缴费负担,确保减税降费落实到位,着力缓解企业融资难融资贵问题,有效发挥政府债券作用,多管齐下 稳定和扩大就业,19,2019年政府工作任务,2019 全国两会,3,实施更大规模的减税,普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担 深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低 保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进 抓好年初出台的小微企业

13、普惠性减税政策落实,20,2019年政府工作任务,2019 全国两会,3,明显降低企业社保缴费负担,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴,继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金,我们既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益,21,20

14、19年政府工作任务,2019 全国两会,3,确保减税降费落实到位,减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这会给各级财政带来很大压力。为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好,第壹部份,第贰部份,22,2019年政府工作任务,2019 全国两会,3,着力缓解企业融资难融资贵问题,革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转