《应急管理概论——理论与实践》教学全套PPT课件1.ppt

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1、应急管理概论 理论与实践 主讲 目录 目录 目录 应急管理概论 结构模型 导论国内外应急管理的形势 第一节全球突发事件态势 一 重大自然灾害多发 频发 经济损失巨大 一 重大自然灾害多发 频发 经济损失巨大 二 工业化 现代化和城市化快速发展 技术灾难日益突出 三 突发公共卫生事件日益增多 并呈跨地域传播扩散的特点 三 突发公共卫生事件日益增多 并呈跨地域传播扩散的特点 四 传统与非传统因素交织 全球恐怖主义威胁不断加剧 1 9 11 事件之后 全球恐怖主义活动达到了空前规模 构成了对当今社会的主要威胁 2 现代恐怖分子的袭击手段更加多样化 3 恐怖组织的理念 意识形态 袭击目标呈多样化 4

2、现代恐怖分子的身份很难确定 国外和国内恐怖主义很难区别 5 传统恐怖主义和现代恐怖主义并存 五 全球粮食不安全状态加剧 粮食安全问题愈发突出 2009年6月 联合国世界粮食计划署 联合国粮农组织和联合国农业发展基金联合公布了一项预测 称世界饥饿人口2009年达到历史最高 将有10 2亿人每天生活在饥饿之中 全球粮食的不安全状态表现为 贫困人群的优质食品获取量降低 低收入食品净进口国的经济形势进一步恶化 粮食的采购和供应紧张 弱势群体和饥饿人群的粮食不安全因素增加 粮食援助的有效性降低等 六 全球经济危机常发 后果持续扩大化并具连锁效应 1997年亚洲金融风暴2007年8月全面爆发的美国次贷危机

3、 第一节全球突发事件态势 第一节全球突发事件态势 第一节全球突发事件态势 第一节全球突发事件态势 第二节中国应急管理工作面临的形势 一 我国突发事件的主要类型及其特点 第二节中国应急管理工作面临的形势 一 我国突发事件的主要类型及其特点 一 自然灾害多发频发 第二节中国应急管理工作面临的形势 一 我国突发事件的主要类型及其特点 二 事故灾难严重 第二节中国应急管理工作面临的形势 一 我国突发事件的主要类型及其特点 三 公共卫生事件防控难度增大全球新发现的30余种传染病已有半数在中国发现 四 社会安全面临新的挑战1 人民内部矛盾凸显 2 刑事犯罪高发 违法犯罪活动日趋动态化 组织化 职业化 智能

4、化和低龄化 3 对敌斗争复杂 国内外极端势力制造的各种恐怖事件危及国家安宁 4 改革开放以来 境外涉我和境内涉外的突发事件也明显增多 第二节中国应急管理工作面临的形势 第三节国内外应急管理的发展趋势 一 二 三 四 五 第一篇总论 第一章突发事件 1 理解突发事件的内涵 外延及特征 2 理解突发事件与风险 危机 紧急状态 灾害等相关概念的联系与区别 学习目标 学习重点 掌握突发事件的分类 分级与分期理论 第一章突发事件 突发事件的基本定义 突然发生 造成或者可能造成严重社会危害 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害 事故灾难 公共卫生事件和社会安全事件 突发事件的特征 1 突发性和紧急性 2

5、 严重性 3 不确定性 4 社会性 5 同时涉及程序化与非程序化决策 突发事件与相关概念的联系与区别 一 突发事件 VS 紧急状态 二 突发事件与VS 风险 危险 三 突发事件 VS 危机 四 突发事件 VS 公共安全 五 突发事件 VS 灾害 灾难 突发事件的分类 基于事件发生的诱因进行分类 突发事件的分类 目前学术界和实务部门争论的焦点集中在是将经济安全事件单独列为一种特定类型 还是将它纳入社会安全事件中加以管理 突发事件的分级 突发事件分级的影响要素 突发事件的分级 中国对突发事件的分级 中华人民共和国突发事件应对法 突发事件的分级处置 突发事件的应急处置要遵循 统一领导 综合协调 分类

6、管理 分级负责 属地管理为主 的原则 突发事件的分级处置 突发事件的分期 突发事件的分期 延伸阅读 第二章应急管理 1 了解国际应急管理的发展阶段及其特点 2 了解民防在应急管理发展进程中的作用 3 了解应急管理 风险管理 危机管理的基本内容 学习目标 学习重点 理解应急管理的内涵与特点 辨析其与风险管理 危机管理的联系与区别 第二章应急管理 应急管理的发展阶段 应急管理的发展阶段 应急管理的发展阶段 应急管理的内涵与外延 应急管理的内涵与外延 应急管理重在思想而不单是手段 应急管理的外延 预防为主 预防与应急相结合 应急管理的内涵与外延 应急管理与风险管理 危机管理 应急管理与风险管理 危机管理 延伸阅读 第三章国外应急管理经验 1 掌握国外政府应急管理的主要经验和方法 2 了解国外社会组织在应急管理发展进程中的作用 3 了解国际组织在应急管理中的功能 学习目标 学习重点 学习国外应急管理的主要经验与方法 第三章国外应急管理经验 国外应急管理中的政府组织 应急管理政府组织包括参与应急管理的各级政府及其部门和机构 是应急管理的权力部门 也是主要的管理实施部门 各国政府在建立和完善应急管